决不让一个贫困群众掉队⑫

更新时间:2019-09-13

  精准扶贫,关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准,把家底盘清,这是前提。心中有数才能工作有方。如果连谁是贫困人口都不知道,扶贫行动从何处发力呢?搞准扶贫对象,一定要进村入户,深入调查研究。

  2014年以来,我省26个县(市)被国家确定为电子商务进农村综合示范县,其中有16个国家及省级贫困县,占示范县总数的61.5%,国家财政专项资金的60.21%用于支持贫困县农村电商发展——

  以平台带贫、培训带贫、网店带贫、大学生创业带贫、微营销带贫、以贫带贫……随着“电子商务进农村”综合示范县工作的开展,我省发动全县电商各业全面“带贫”,调动了广大贫困户脱贫积极性和主动性。

  2014年以来,在商务部、财政部、国务院扶贫办的支持下,我省4批26个县被确定为“电子商务进农村”综合示范县。在示范县的选择上重点向贫困县倾斜,贫困县占“电子商务进农村”综合示范县总数的61.5%。示范县实际用于电子商务进农村综合示范项目建设8.99亿元,其中争取中央财政扶持资金4.65亿元,县级财政提供配套资金5157.13万元,带动企业投资3.83亿元。建设县级电子商务运营服务中心20个、县级仓储物流中心22个、镇级服务站160个、村级服务点1556个、物流配送项目62个。截至今年9月末,“电子商务进农村”综合示范县发展网民数量达65.5万余人,带动就业19800多人,其中贫困人口(含建档立卡贫困户)3067人,帮助14600多名贫困群众开办网店创业,实现农产品网络销售额27.1亿元,其中农村旅游服务网络销售额4651万元。

  国家级贫困县泰来县,如今110个“赶集小站”活跃在乡村。借助“赶集小站”这个平台,贫困群众可以让小站代网购、代网销、代邮寄、代取件、代存款、代取款、代缴费、代收费、代订票、代咨询,“十代服务”不仅帮助群众代购省钱,而且还可以代卖赚钱。泰来把全县110个“赶集小站”站长培养成为电商扶贫骨干,通过小站平台带动,每个站长对接一户贫困户,扶贫110户。据统计,今年为农民节约资金10多万元,增收60多万元。

  实现精准对接,精准扶贫,进而实现精准脱贫,勃利县设计注册了两款区域品牌“东北老勃”和“忍冬小子”。注册类目涵盖县域绝大多数商品种类,面向县域为从事电子商务的生产、加工、销售群体无偿使用。他们通过“东北老勃”品牌的包装,将东北大米、特产粘豆包、蓝靛果等特色产品,将包装由大变小,由简变精,使产品附加值大大提升,带动大量农村闲置劳动力加入制作加工行列。

  我省贫困县还与传统商贸流通企业、社区团体、学校、幼儿园等联合,对接贫困户实现定制化生产,帮助贫困户脱贫。今年大润发向勃利贫困村杏树乡德胜村120户贫困户“直采”西红柿2500公斤;七台河市某幼儿园以11000元/年,定制贫困户6亩土地为幼儿园食堂生产绿色蔬菜,同时作为小朋友学农业基地;集贤县组织100名贫困户与100名市民签订定制化农产品供应合同,实现了一帮一精准扶贫。

  泰来县电子商务示范网店“素食猫旗舰店”、“鼎桥食品旗舰店”、“北纬45旗舰店”带动贫困农民79人开设网店,至今年10月底共增收16.13万元。通过“合作社+龙头企业+电商平台”的形式开展电商扶贫,“素食猫旗舰店”帮助24户贫困户通过手选车间外包增收7.68万元,帮助贫困农民20户发展订单农业增收5.2万元,帮助14名贫困大学生就业增收28万元。“鼎桥食品旗舰店”通过订单农业已帮扶25户贫困户增收2.13万元,带动大学生就业6名,共增收12万元,带动贫困职工实现就业带贫8人,年增收5.8万元。

  通过网店带动,贫困户积极参加培训,开设网店热情高涨。明水县探索了一个淘宝店带5个网店,1个网店带5个农民的扶贫机制,开展了“良心换爱心”等系列电商扶贫活动,建立了明水县精准扶贫4+X大数据管理平台,为研究部署、推进落实、督办考核扶贫工作提供大数据支持。

  我省贫困县出台一系列政策鼓励和支持返乡大学生网络创业,逐渐取得成效。有一部分创业较早的大学生具有一定的经济实力和创业经验,引导他们有意识地聘用贫困群众为员工,帮助贫困群众增加收入。

  毕业于中国防卫科技学院国际经济与贸易本科专业的王郝乾,2011年10月返乡创业,成立了黑龙江省泰来县嫩江大自然渔场,面积360亩,创办嫩江壹号大闸蟹生态示范基地。注册自有品牌“嫩江壹号”、“光华壹号”两个水产类商标,运用“互联网+农业”的商业模式,建立嫩江壹号大闸蟹微信自媒体公众号、嫩江壹号大闸蟹官方直营微店,发展贫困人口微商代理82人,通过运用自有电子商务平台与微商代理的销售模式,2016年,仅微商代理在线上销售嫩江壹号大闸蟹就达到48万元。

  电商扶贫作为一个重要手段,已经纳入全省脱贫攻坚工作的重要措施之一。为全面完成扶贫攻坚工作任务,我省正在积极争取国家在“电子商务进农村”综合示范项目安排上将我省国家级贫困县全部纳入示范范围。(仲崇立 记者马云霄)

  10月16日,唐小虎在朋友圈分享一个二维码并写到:“求关注求转发求购买求脱贫”。扫码便会进入青冈县昌盛乡兴东村扶贫超市,这个扶贫超市是在唐小虎和他的队员驻村之后建立的。

  6月1日,哈尔滨海关驻青冈县昌盛乡兴东村扶贫工作队正式到村里对接,唐小虎担任驻村工作队队长兼,和刘敏、赵志刚组成工作队。在驻村之前,唐小虎任哈尔滨海关财务处副处长兼基建办主任,扶贫工作对于唐小虎来说是新课题。唐小虎一进村便开始对贫困户进行精准识别:“兴东村全村132户贫困户,我们必须和他们在一起,帮他们想办法脱贫。”

  “你别看哈尔滨海关驻村工作队没有农村工作经验,但人家工作非常细致、务实,扶贫政策也掌握得非常全面。”昌盛乡兴东村党总支书记黄福东连连称赞:“来我们这说干就干,把农民家里的绿色食品都卖出了好价钱,不但我们村贫困户受益,邻村的贫困户都借力。”

  帮村民卖鸡蛋、卖蘑菇、卖小米,这些看似平常的事,唐小虎做得周到。唐小虎说,为了增加贫困户收入,他将贫困户家中种植的小菜、蘑菇和禽蛋进行统一收购,帮助他们在海关团购网和同事朋友圈进行销售。驻村以来,唐小虎和工作队成员走遍了兴东村的每一个角落,谁家种了啥,谁家养了啥,一清二楚。

  8月5日,唐小虎帮助村企申请注册商标,共申请注册商标10个。唐小虎说,他们以兴东村的名义申请了名为“青冈县兴东村扶贫超市”的微店,所有本村贫困户家中的绿色产品都可以在这上面销售,他们还为这些商品制作了新颖的销售包装。在微店售出的商品,除去贫困户获得的收益,剩余的利润将由村两委负责保管,成为扶贫基金,为有特殊需求的贫困户或农户提供帮助。截至8月底,工作队帮助村民销售出禽蛋1万个、积压的干蘑菇近千斤、小米及酒600余斤,积累扶贫济困专项基金1.1万元。

  “有一次进村走访时候,我发现很多重病贫困户和高龄贫困户行动不便,经常卧床,有些已经生了热痱子。”唐小虎说,看到很多贫困户家条件这么差,当时就想,咋也得把最基本的生活必需品给添置上。于是在他的号召下,他的同事们给贫困户捐赠了60台电风扇。

  一件事一件事地做起来,驻村工作队有条不紊。唐小虎制定了《哈尔滨海关驻村帮扶工作方案及任务责任清单》,抓党建,建微群,扶贫、助学,每一件小事,唐小虎都放在心上,落实到行动上。在教育扶贫上,工作队在得知有3个贫困家庭供养孩子上学存在极大困难的时候,哈尔滨海关三位同志就一对一地捐资助学,帮助他们完成学业。在今年高考的时候,他们在哈尔滨请专家帮忙把关填报高考志愿,最终2名学生考上了理想的大学。工作队还为昌盛乡希望小学捐赠了足球、篮球等各类体育用品。

  兴东村有一户贫困家庭的侏儒儿童,爷爷有精神类疾病,奶奶有严重皮肤病,父亲弱智、侏儒母亲早逝,因无力承担租房上学费用孩子失学2年。香港六合马会,唐小虎得知情况后,多方联系将孩子送至青冈县特教学校,解决了这户特殊贫困家庭儿童就学难题。

  唐小虎说,为了增强村办企业的造血能力,成立了青冈县兴海昌盛商贸有限责任公司,扶贫超市就是以这个公司为依托筹办的。以合作社产品和扶贫超市商品为依托,以地产优质产品和俄罗斯进口商品为主,并将商品来源拓展到县域内和省域内,“实体店+网店”营销模式已经形成。销售贫困户的土特产品仍是扶贫超市的主项。唐小虎说,贫困户每家都有约400平方米小菜园,发展庭院经济,工作队推出家庭尊享爱心小菜园扶贫项目,可应季供应各种纯农家绿色有机蔬菜,并提供各种秋储蔬菜和五谷杂粮。拟每家贫困户拿出150平方米小菜园,可出品蘸酱菜、黄瓜、茄子、辣椒、豆角、粘玉米等各色应季蔬菜及部分秋储土豆、大葱、萝卜等菜品。现在已经开始发出订购倡议,据测算,每户贫困户年可增收800元-1000元。

  对于汤原县的脱贫攻坚工作,汤原县委书记付慧华在接受记者采访时表示:“汤原县力求以‘绣花’功夫全力打赢脱贫攻坚战。着力健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫‘三位一体’大扶贫工作格局,切实做到在全面小康路上不落一户、不漏一人。”

  “扶贫工作要实实在在去做,一件一件抓到底,把扶贫工作做到点子上,把目标落到实处。”付慧华说,“汤原县重点实施‘四个聚焦’,以精准施策选准扶贫路径。”

  聚焦产业支撑精准施策。付慧华介绍,汤原县全面推行“三带一自”模式,即企业带动、农民合作社带动、大户带动和贫困户自主发展产业,建立完善以特色种养业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫为主的产业扶贫体系,逐步实现产业扶贫全覆盖。借助我省打造标准化“北菜南销”蔬菜生产基地的有利契机,实施旱改水、玉改杂、粮改经、粮改饲、粮改菌、品改优等种植业“六改”计划,带动3216名贫困人口实现增收。付慧华说,汤原县注重发展特色产业,大力发展食用菌栽植,通过菌袋补贴、基地补贴、打井补贴等方式,发展菌类种植合作社30个,建设食用菌大棚1855栋,栽培黑木耳1.6亿袋,贫困户通过参与食用菌生产经营环节实现增收。此外,完善与贫困户利益联结机制,实施了光伏、电商等产业扶贫项目,对贫困户拉动效果明显。探索“企业+技能+就业”等模式,鼓励盛世凯达、亮子奔腾、香兰米业等龙头企业吸纳贫困群众就业,并将农业生产技能、特色种植养殖等培训向贫困户倾斜,增强创业就业本领。今年以来,培训贫困群众3740人,企业吸纳贫困就业人员3200余人次。

  聚焦补齐短板精准施策。汤原县着眼改善贫困群众生产生活条件,靶向攻坚,统筹推进危房改造、饮水安全工作。目前,全县1830户危房贫困户,计划危房加固637户,原址翻建884户,迁入幸福大院309户,预计年内全部完成;争取资金6000万元,着力解决1554户、2901人贫困户饮水安全问题。“明年筹措资金6600万元,解决贫困户饮水安全596户、1167人,贫困人口安全饮水实现全覆盖。”付慧华高兴地说:“汤原一直重视农村道路建设,今年争取资金8824万元,实施了102.5公里通村公路建设,有效改善群众出行环境。”

  聚焦兜底保障精准施策。付慧华介绍,汤原县在全省率先开展“15425”健康扶贫行动。今年针对非低保贫困人员在定点医院首次住院2万元以内合规费用,实行百分之百兜底政策。完善贫困群众住院“先治疗、后付费”和“一站式”结算机制,并将贫困人口慢性病病种由30种扩大到36种,新农合县外就医报销比例由45%提高到55%,减轻了贫困群众就医负担。

  聚焦扶志扶智精准施策。汤原县落实义务教育“两免一补”政策,共计资助25076人次,发放补助资金1132.32万元。针对有大学本科在校生的低保户,落实基本救助政策后生活仍有困难的,加发15%的低保金。积极为考入高校的贫困学生办理生源地助学贷款,共为1143名贫困学生办理贷款2755万元。开展“春蕾计划”“雨露计划”等活动,为993名贫困学生发放教育资助资金172.5万元。

  付慧华向记者介绍,汤原县还结合农业供给侧结构性改革,创新发展农牧循环经济。按照“草喂牛、粪施地、地产草”循环经济发展模式,通过鼓励引导循环农业经营者通过吸纳贫困户用工、带地入社等形式,预计带动110名贫困户增收脱贫。同时把金融扶贫作为贫困群众产业增收的突破口,利用人民银行扶贫再贷款政策,争取到我省第一笔1亿元扶贫再贷款资金,激发贫困群众自主创业热情。截至目前,发放扶贫贷款374笔9586万元。结合美丽乡村建设,创新落实乡村旅游产业,今年汤原县打造了5个旅游扶贫示范村,带动106名贫困群众增收。

  付慧华说,精准扶贫精准脱贫,来不得半点虚假,必须以严格制度来倒逼扶真贫、真扶贫、真脱贫,以健全机制明确脱贫任务,切实把脱贫攻坚责任挺起来、扛起来,确保脱贫攻坚工作精准发力、精准推进、精准落实、精准完成。

  过日子要有精气神。延寿县青川乡新民村59岁贫困户王朝生踏实肯干,老两口带着8岁的孙子一起生活。王朝生是养牛好手,家里从1头老黄牛繁殖到7头,老王精心呵护着他的“牛饭碗”。在老房子旁边,老王给自家的牛搭起了牛棚,除了喂牛一些玉米秆,老王还时不时把一些没有长好的白菜喂给牛,给它们“改善伙食”。老王说,他们家的收入就靠这些牛啦,牛繁殖得越多,这个饭碗才能更“瓷实”。借助国家的扶贫政策,加上自家的收入,明年老王打算盖起一座全新砖房。对于未来的日子,老王干劲十足。

  “国家扶贫政策这么好,作为基层干部,就应该让政策不折不扣落地。”龙江县哈拉海乡乡长高革的一句话让我感触良多。面对贫困户急需解决的住房问题,这种不折不扣尤为需要。用最少的钱干最多的事,在脱贫攻坚中这种精打细算尤为可贵。正是由于基层扶贫干部看得紧,紧盯施工队工期和建筑质量,龙江县哈拉海乡红旗村的141户住房困难户,没掏一分钱利用补贴政策把自己家房子打扮得焕然一新。

  从旧房到新居,住进“新房”的贫困户都说国家政策好,干部工作做得好。红旗村80多岁的老人王宜文并不知道高革的名字,只知道这是帮他家看着施工队盖房子的乡长。都说新来的乡长“虎”,天天看着施工队盖房子,可我们就需要这样的“虎”乡长。王宜文老两口说,为老百姓尽心尽力服务的干部他们给竖大拇指。

  外墙的砖不齐,用水泥抹好,屋里的电线不齐整,拆了重新扣。想要结工钱,先过了验收关。高革的“虎”名声是因为对待工作要求严而得来的。

  让国家扶贫惠民政策不折不扣落地,为老百姓办事用真心,真用心。面对扶贫工作,严检查,检查严,对待工作树立高标准,标准高。给老百姓做点事,老百姓都会记得。脱贫攻坚是一项民生工程,基层干部的工作态度直接关系到政策是否落到实处。让老百姓享受国家政策的同时,更需要让老百姓感受到真心、暖心,满意度从用心开始。

  国家的扶贫力度大,帮扶干部的工作热情高,各地各部门为了让贫困群众早日实现脱贫可谓“八仙过海,各显神通”。修路架桥自不必说,上项目搞养殖更是轮番上演,“我能为脱贫做点儿啥”不仅成为帮扶干部头脑中紧绷着的弦,也成为各地各部门工作的一项核心内容之一。

  帮扶是一项系统工程。帮扶的路径有很多,但在帮扶过程中切忌出于好心“大包大揽”。“贫有百样,困有千种”,帮扶要和当地实际紧密结合。无论是脱贫项目还是民心工程,应该引导更多农民理解支持,激发农民的主动性和创造性。这需要做更加细致而深入的调研工作,使扶贫工作更加“接地气”,进而使广大贫困群众积极参与,在“断奶”之后依然有生存发展的能力。如果工作粗枝大叶,不做长远打算就采取扶贫措施,上马扶贫项目,那么扶贫工作就成了“无源之水”、“无本之木”。

  在扶贫工作中还要清醒地认识到,帮扶终究是“外力”,它需要激发贫困群众的“内生动力”才能实现最终的脱贫目标。目前政府的帮扶力度很大,但长远看还是要依靠农民自己的致富意识和勤奋努力。许多在基层工作的干部反映,目前政府包揽的太多,许多贫困群众脱贫致富的主动性降低,依赖性增强,滋生了“等靠要”的思想。甚至有些贫困群众以考核“胁迫”帮扶干部,伸手要钱要物。这虽然是个别现象,但它却令广大帮扶干部警醒:扶贫工作要从解决突出问题入手,建立有内生动力、有活力、有潜力,能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。这样才能使脱贫致富奔小康的道路越走越宽,越走越远。



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